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厦大报告:提高政府债券融资占比化解地方债

来源:每经网 编辑:admin 时间:2014-2-21 15:47:19 点击数:86620
  去年底召开的中央经济工作会议指出,着力防控债务风险,要把控制和化解地方政府性债务风险作为今年经济工作的重要任务。
  
  昨日(2月20日),厦门大学经济学院发布的中国季度宏观经济模型(CQMM)春季预测报告称,对于地方政府债务风险,首先需要进行控制债务规模;而后调整债务结构;最后,建立地方政府举债融资管理的法律法规。
  
  中国社科院一位不愿具名的学者告诉《每日经济新闻》记者,今年地方政府举债将受到严格限制,但是“十二五”中期很多项目面临待续资金难却又不得不上马的问题,因此地方政府资金来源堪忧,不能封死地方债。
  
  根据现有的地方政府债务期限结构分析,2014~2016 年,我国地方政府债务将进入偿债高峰期,在防控与化解地方债务的关键年,厦门大学报告建议,首先需要通过债务置换,提高地方政府的债券融资占比。
  
  厦大经济学院助理教授王燕武告诉《每日经济新闻》记者,这具体包括委托财政部为地方政府发行的债券、城投债,以及在严格审查基础上允许地方政府自主发行的市政债等。
  
  “还应该降低地方政府债务中银行贷款融资和信托融资占比,约束地方政府举债融资的非规范性与任意性。在此基础上,控制地方政府举债融资的规模,杜绝寅吃卯粮,透支未来财政资源的做法。”王燕武说道。
  
  根据报告测算,假设在货币供给增速不变以及地方政府债务总规模不变的前提下,通过提高政府债券融资比重,优化地方政府融资结构的宏观经济效应。
  
  王燕武表示,规范地方政府举债行为,不仅是防范地方政府债务风险的重要措施,更是界定政府与市场边界,减少政府对资源的直接配置,让市场在资源配置中起决定性作用的必要前提。
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