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“双独”家庭可生二胎

来源: 编辑:admin 时间:2011-11-28 9:51:41 点击数:455848

    “压力大,成本高”双独们倾向放弃机会

    外地放开多年了,各地人口数量变化不大

    从2007年开始,除了河南以外的其他省市区都有条例规定:夫妻双方都是独生子女的,可以生两个孩子。

    近年来,关于“河南双独二孩”的呼声一直不断。

    昨天,河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上,以60票赞成,4票反对,4票弃权表决通过了河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省人口与计划生育条例》,我省正式步入“双独二孩”序列。

    晚报记者  张竞昳

    【政策】

    仍鼓励提倡独生子女

    新修改的《条例》第十七条规定,在原有的6项条件后,加入了第7项:夫妻双方为独生子女,要求生育的,经批准可以按计划生育第二个子女。

    修改后的第十八条规定,夫妻双方均为农村居民,除适用第十七条的规定外,符合下列条件之一要求生育的,经批准可以按计划生育第二个子女:(一)夫妻只生育一个女孩;(二)男到有女无儿的家庭结婚落户,并赡养父母的(若姊妹数人,只照顾一人);(三)在深山村定居五年以上,并继续定居的;(四)夫妻双方为少数民族的。

    尽管我省放开“双独”家庭二胎规定,但仍然提倡和鼓励只生育一个子女。

    《条例》第十九条规定,对符合生育第二个子女规定的,仍鼓励和提倡只生育一个子女。符合规定生育第二个子女的,女方应有4年以上生育间隔时间,但28周岁以上者除外。

    相比之前的规定,修改后的第三十五条新补充很多内容。

    领取到《独生子女父母光荣证》的,与以前相比,可凭证享受下列待遇:自发证之月至子女满14岁止,奖给独生子女父母每人每月奖励费20元(以前为10元)以上。具体奖励办法由省人民政府另行制定;按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村凯发体育安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时,独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

    【调查】

    政策好,生还是不生,却是两难

    一个太少,两个正好——面对“双独二孩”政策,几乎所有的人都在叫好。

    然而,“双独”家庭在“二胎”问题上面临着生与不生的两难选择:不生,“独苗”很孤单;生,抚养成本太高,养不起。

    郑州晚报官方微博开通“微调查”,网友们的投票和私信内容显示,超过九成人支持“双独二孩”政策,但是,有过半符合“双独”条件的夫妻以及未婚独生子女表示,可能会放弃生二胎。

    截至昨晚7点半,有2588人参加新浪网调查投票。

    “在符合政策的前提下,你是否愿意生育二胎”这个选项中,选择“很希望”的有1446票,占到了55.9%,选择“看情况”的有576票,有22.3%,选择“不想”的566票,占21.9%。

    在支持二胎政策开放的理由中,有41.7%的人选择了“一个孩子太孤单,希望儿女双全,以后养老也有保障”这个理由。

    在“如果放宽‘双独’生二胎政策后,您符合条件却不考虑的原因?”中,有70.7%的人选择了“社会压力大,养育经济成本太高”,15.4%的人选择了“职场竞争激烈,没时间照顾”,而只有13.9%的人选择了“不想生,孩子多了是负担”。

    研究测算养一个孩子成本49万

    一个孩子在成家立业前到底会花掉父母多少钱?著名社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本:转型期的结构变化和优化》称,从直接经济成本看,0~16岁孩子的抚养总成本将达到25万元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出,则高达48万元。估算30岁前未婚不在读的子女的总成本达到49万元。

    天涯论坛上,网友“祭轩辕”指出,生了二胎,夫妻双方不只要面临多养一个孩子的问题。

    “事实上夫妻双方还要承担更重的工作压力和经济压力。没有好工作就挣不到钱,没有钱用什么去孝敬老人,用什么把孩子培养成人?”

    【解读】

    政策放开,河南人口应该不会骤增

    政策放开了,河南的人口会不会骤增?郑州大学公共管理学院社会学系主任程建平说,河南的人口压力确实比较大,但放开“双独”生二胎,或许不会像人们想象中那么可怕。

    河南虽是人口大省,但农村人口比较多,多是二胎甚至多胎,政策调整对他们基本没有影响。

    另外,河南已跨入老龄化社会10余年,不工作的老年人越来越多,年轻人承担的压力也更大,特别是独生子女家庭。双独家庭里,一对年轻夫妇可能要赡养4位老人,还要抚养孩子。因此,即便是政策允许,也并不是每个双独家庭都想要二胎。统计数据显示,2008年底,河南超过60岁以上的老年人占总人口的12.43%,目前,老年人还在以每年50万~60万的速度增长。截至去年年底,我省老年人已经超过了1200万。

    “现在,人们观念都变了,即使政策放开一些年轻人也不愿多生,现在就有不少‘丁克族’。”程建平说,上海实施“双独二孩”政策后,人口并没明显增加,仍是负增长。

    【声音】

    期待政策彻底放开

    王女士,26岁,独生子女,公司白领

    “爸妈那一辈兄弟姐妹多,到了我们这一代,还是有不少堂表兄妹的,逢年过节,一大家人凑在一起,总是特别热闹。现在总会不自觉想这孩子一个人孤孤单单的,多可怜。”

    王女士的女儿今年1岁了,因为老公有一个弟弟,她不在“双独”范围,想再生一个孩子给女儿做伴的想法还是不能实现。

    她说,如今自己最大的愿望就是政策可以完全放开。

    在王女士看来,政策完全放开并不是什么坏事,用她的话说,想“二”的,不放开未必不“二”,不想“二”的,放开也未必“二”。

    希望所有家庭生得了,养得起

    “祭轩辕”的一个分析和倡议,也得到很多网友的力挺。

    “30年的计划生育造就了很多人口及社会问题:老龄化、中国式男女比例失调、用工荒、独生子女家庭风险巨大、国防后备力薄弱以及各大院校生源紧张等。日本在20世纪70年代出现老龄化,生育率也是屡创新低,在80年代后期,日本终于坚持不住了,被老龄化及少子化等人口及社会问题拖累得经济连续下滑20多年。

    “我们正在重复着20年前日本的道路,我们国家这30年一直以发展经济为首位,而目前的人口现状正在威胁着社会经济的可持续性发展。当‘双独’家庭因为精神和物质的双重压力而不愿意多生孩子,我想,改革最好的结果应该是:要让所有的家庭都能生育二胎;要让所有的家庭都有能力养育二胎!”

    【链接】

    省外“双独”家庭不领政策情

    进入新世纪后,由于老龄化社会的逼近和社会经济状况的好转,许多省、市、自治区都制定了特殊情况可以生二胎的政策。河南,是全国各个省市“允许独生子女夫妇可以生二胎”这班车的最后一名乘客。

    2002年9月,甘肃省允许“双独二孩”。据《西部商报》2009年8月报道,因养不起孩子,兰州多数80后“双独”夫妇拒生二胎。

    合肥市也规定“双独”家庭可生二胎。但当地计划生育部门表示,“每年审批的‘双独’二胎指标都只有几例”。

    2007年9月,浙江省人大放宽了对生育二胎“须间隔4年”的限制。绍兴市越城区计生局的统计表显示,2001年~2006年越城区夫妻双方独生子女再生育指标仅批出17个。

    另有调查显示:2010年,上海家庭养育一个0~3岁儿童的直接费用平均为32719.5元,有45.3%的家庭因为育儿压力太大而放弃生育二胎的机会。

    “单独”可生二胎呼声渐起

    从今年公布的第六次全国人口普查的数据来看,我国有26个省(自治区、直辖市)65岁及以上人口占总人数比例超过7%,进入老龄化社会。与此同时,10年间,人口年均增长0.57%,显示生育水平已经很低。2011年的两会上,全国人大代表车晓端、全国人大常委会委员陈佳贵、全国政协委员李冬玉等皆提出了“单独”可生二胎的建议。

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